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　　旧的地下管网数据不全ღ★★，新的管网需要继续敷设ღ★★，城市的发展对公共设施突发事件评估以及城市应急体系的建立提出新的要求ღ★★。

　　而伴随着城市发展及其中信息技术的应用ღ★★，科技因素正在更多地渗入城市公共安全和应急管理技术中ღ★★。

　　“物流与供应链管理”和“城市公共安全管理”原本是两个没有交集的专业ღ★★。而在邢涛看来ღ★★，从清华大学从事城市物流方向博士后研究出站后ღ★★，转而担任北京城市系统工程研究中心城市安全研究部主任的工作ღ★★，并非是转行ღ★★。

　　城市安全研究部主要是从事城市生命线安全管理及突发事件防控应用基础研究和应用技术研发工作ღ★★，而物流与供应链管理学中的物流信息管理ღ★★、物流战略与组织管理以及虚拟模拟等技术背景恰能在这一领域的研发中发挥重要作用ღ★★。

　　权威专家指出ღ★★，构建公共安全的科技创新体系ღ★★，涉及多学科交叉ღ★★，需要与之相应的学科培养和培训体系ღ★★。

　　而邢涛正是这种科技创新体系过程中ღ★★，承担着综合性与专业性相结合的公共安全技术体系研发的创新型人才ღ★★。

　　7月29日ღ★★，中国社科院发布的《城市蓝皮书ღ★★：中国城市发展报告No.3》指出ღ★★，现代城市管理必须充分利用现代信息技术ღ★★，逐步走向数字化ღ★★、信息化ღ★★。城市管理信息化和数字化是城市发展的必然选择ღ★★。

　　毋庸置疑ღ★★，在城市化建设的过程中ღ★★，由于过去重经济增长ღ★★、轻城市功能建设的倾向ღ★★，城市公共设施突发事件频发ღ★★。城市公共安全规划与应急管理体系构建ღ★★，已经成为城市规划和建设中的一项重要任务和挑战ღ★★。

　　科技创新对城市安全运行的支撑是城市发展的必然要求ღ★★，也是城市运行本身开放性ღ★★、综合性ღ★★、动态性发展的客观要求ღ★★。伴随着城市发展及其中信息技术的应用ღ★★，科技因素正在更多地渗入城市公共安全和应急管理技术中ღ★★。

　　作为维系城市正常运转的“生命线”ღ★★，供水ღ★★、供电ღ★★、供热ღ★★、供气等地下管网在城市的运转中承担着重要的功能ღ★★。

　　伴随着旧城改造ღ★★、新城区的发展ღ★★，越来越多的管线被转入地下ღ★★，这在给城市建设带来整体规划和美观的同时ღ★★，也给城市的公共安全带来潜在的不安全因素ღ★★。

　　这一困局在首都北京更为突出ღ★★。近年来ღ★★，因为地下管网问题引发的“误伤”事件时有发生ღ★★。2006年的京广桥路面塌陷事件ღ★★，不久前发生的东三环供水管线破漏据不完全统计ღ★★，2000年以来ღ★★，燃气管线起以上ღ★★，其中超过一半是由于施工挖漏等人为原因造成ღ★★。电信电缆被挖断的事故ღ★★，几乎每周都有发生844vvღ★★。

　　尽管在2007年北京市组织了针对12大类地下管网数据库的信息收集工作ღ★★，建立了容纳近3万公里各种管线的管网数据库ღ★★。但北京地下究竟有多少管线？运行状况如何？没人能给出确切的答案ღ★★。

　　按照2005年3月1日起施行的《北京市城市地下管线管理办法》中的界定ღ★★，地下管线是指燃气ღ★★、供热ღ★★、供水ღ★★、雨水ღ★★、污水ღ★★、中水ღ★★、电力ღ★★、输油ღ★★、照明ღ★★、通信信息ღ★★、广播电视ღ★★、公安交通城市基础设施地下管线类ღ★★。但每一类管线未必只包含一种ღ★★，地下管网情况十分复杂ღ★★。

　　据悉ღ★★，北京最老的地下管线多年前元大都时修建的排水沟ღ★★。即便是上世纪50年代末ღ★★，北京开始建设的煤气管网和热力管网ღ★★，距今也已埋入地下50多年ღ★★。某些管线的深度更是没法确定ღ★★。

　　旧的地下管网数据不全ღ★★，新的管网需要继续敷设ღ★★，城市的发展对北京市城市公共设施突发事件评估以及城市应急体系的建立提出新的要求ღ★★。

　　近年来ღ★★，北京市在城市公共安全管理上做了不少工作ღ★★。从机构设置上看ღ★★，2005年北京专门成立了由市长牵头的市应急委ღ★★，其实体单位北京市应急办设在北京市政府办公厅ღ★★，主要担任组织ღ★★、协调ღ★★、指导ღ★★、检查北京市突发公共事件的应对工作ღ★★。

　　此后ღ★★，《北京市突发公共事件总体应急预案（修订案）》开始实施ღ★★。北京市各区县的应急预案也相继制定ღ★★，北京市的应急预案体系也相继铺开ღ★★。

　　“北京市作为一个集多种功能于一身的大都市ღ★★，应急体系的建设面临着特殊的挑战ღ★★。近年来ღ★★，北京在突发公共事件的应对工作上做得很有特色尊龙凯时人生ღ★★，很多风险评估工作都走在了前面ღ★★。”清华大学公共管理学院院长薛澜教授表示ღ★★。

　　而另一方面ღ★★，由于北京城市公共安全管理的数据量大ღ★★、涉及部门多ღ★★、要求高ღ★★、情况复杂ღ★★，北京自身的特殊性对城市公共安全管理也提出了新要求ღ★★。

　　2005年ღ★★，时任北京市市长的王岐山在美国考察时ღ★★，对诺贝尔奖获得者弗农史密斯建立的经济学实验室非常感兴趣ღ★★，他指出ღ★★：“北京市的经济和社会发展方面的研究也需要实验和实证手段的支持”ღ★★。由此可见ღ★★，城市公共管理问题已不能仅仅依赖于传统的管理方法ღ★★，国外很多类似的城市问题是可以通过用实验室模拟的方法来先行解决的ღ★★。

　　利用科学模拟和计算的手段来解决城市公共安全问题必然是大势所趋ღ★★。为此ღ★★，北科院成立了城市运行管理系统模拟实验室ღ★★，其目的就是将城市管理和运行的问题先行通过实验室实验ღ★★，然后推行ღ★★。

　　从最初的城市运行管理系统模拟实验室ღ★★，发展到如今的城市安全重点实验室ღ★★，北科院北京城市系统工程研究中心的城市安全研究部主要任务就是要解决城市公共安全的热点ღ★★、难点和焦点问题ღ★★。

　　邢涛表示ღ★★，城市公共安全大系统下分为若干子系统ღ★★，不可能把所有的问题都放在同一系统中就能模拟和计算ღ★★，必须选择突破口ღ★★。

　　“其中ღ★★，城市地下管网是城市发展的生命线ღ★★，和市民的生活息息相关ღ★★，结合这个切入点ღ★★，我们开发了地下管网事故应急演练与模拟系统ღ★★。”邢涛指出ღ★★，“北京市缺乏的是连点成片的全面综合系统尊龙凯时人生ღ★★，将来希望通过这么一套系统ღ★★，实现信息的及时共享ღ★★，及时判别风险源ღ★★。”

　　邢涛透露ღ★★，目前ღ★★，城市安全研究部正在参与北京市城市公共基础设施安全风险评估系统的研发和“北京首届世界武博运动会”期间风险隐患排查控制等相关研究工作ღ★★。

　　由于公共突发事件本身的突发性和特殊性ღ★★，管理人员不可能经常进行实地演练ღ★★。而地下管线事故应急处置ღ★★，需要丰富的实践经验ღ★★。

　　邢涛告诉记者ღ★★，城市地下管网的风险往往是出现在多方面问题的耦合和叠加ღ★★，每次的情况都千变万化ღ★★，地下管网的情况也十分复杂ღ★★，牵一发而动全身尊龙凯时人生ღ★★，即便是同一个地方出现的问题ღ★★，但处理的办法却截然不同ღ★★。

　　为此ღ★★，公共突发事件的评估工作不能停留在“点”上ღ★★，应运用系统科学的分析方法ღ★★，统筹考虑各个流程ღ★★、环节ღ★★、类型的风险ღ★★。通过3D技术虚拟现实的帮助ღ★★，可以在室内进行演练ღ★★，提高应急处置能力ღ★★。

　　即把地下管网的现存数据库作为“剧本”ღ★★，结合一些实际的场景设置进行演练ღ★★。这其中的关键在于如何拍成“电影”ღ★★，也就是通过对地下管网的不同管网的位置ღ★★、长短ღ★★、深浅844vvღ★★、粗细以及不同实地的模拟ღ★★，为应急指挥提供三维的直观展示ღ★★。

　　在事故处理上ღ★★，该系统通过动态显示供水ღ★★、燃气ღ★★、排水运行状况ღ★★，进行实时监测模拟ღ★★，实现供水爆管和燃气泄漏点定位ღ★★，进行影响区域分析ღ★★，辅助制定应急方案ღ★★。通过将降水ღ★★、地表径流和排水管网模拟以及地表积水模拟ღ★★，对重点积水区域进行排水管网优化ღ★★，加强排水能力ღ★★，减少积水风险ღ★★，提高城市应对突发管网事故的能力ღ★★。

　　在突发事件预防上ღ★★，系统还可以对城市的公共安全隐患进行量化评估ღ★★，事先给出评价等级ღ★★，预防事故发生ღ★★。分析各种管线的相互影响尊龙凯时人生ღ★★，预测管网系统薄弱区域ღ★★，进行应急迂回方案设计ღ★★，为施工影响提供三维可视化的分析工具ღ★★，提出管网保护措施ღ★★。

　　监控人员介绍ღ★★，经过一段时间的测试844vvღ★★，模拟系统运行稳定ღ★★、可靠性高ღ★★、能不间断地高效运行和实现海量数据存储ღ★★，能满足用户对数据保密性的要求ღ★★。

　　据悉ღ★★，该系统已经在为保障国庆60周年庆典“2009年城市地下管线突发事故综合演练”活动中得以应用ღ★★。

　　邢涛介绍ღ★★，系统是地上地下一体的可视化综合模拟平台ღ★★，具有综合管网信息管理系统的基本功能ღ★★，以及实时监测ღ★★、运行模拟ღ★★、安全分析ღ★★、信息服务ღ★★、应急管理ღ★★、预测预警等功能844vvღ★★。

　　据悉ღ★★，地下管网事故应急演练与模拟系统是根据实验现有的城市地下管线信息系统及相关数据ღ★★，调研了地下管线权属单位及管理部门ღ★★，在综合各方意见的基础上进行了二次开发ღ★★。该系统主要用于解决城市发展过程中ღ★★，地下管网在规划施工ღ★★、运行管理ღ★★、突发事件应急等工作中的各种问题ღ★★。

　　邢涛介绍说ღ★★，演练模拟是以某区重要路段交叉口机动车道路发生塌陷事故为背景ღ★★，伴随着燃气中压管线断裂引发泄漏ღ★★，塌陷范围涉及自来水ღ★★、电力ღ★★、排水ღ★★、通信多条管线ღ★★。而此时ღ★★，正值下班高峰时段ღ★★，交通流量大ღ★★，直接威胁着行车的安全ღ★★，情况十分紧急ღ★★，可能造成重大财产损失和人员伤亡尊龙凯时人生ღ★★。

　　演练的流程是指挥中心按照信息上报流程ღ★★，启动相关应急预案ღ★★，多部门协调配合处置ღ★★，全力保障国庆期间地下管线安全运行ღ★★。

　　“地下管线事故应急演练与模拟系统”的作用是现场绘制三维地下管线综合调查图ღ★★，利用地下管线综合管理信息系统提供的管线数据ღ★★，实时模拟演练现场情景ღ★★，为指挥和工程抢修提供地下管线监护推演方案ღ★★。”邢涛表示ღ★★。

　　专家给出的评价便是ღ★★：2009年城市地下管线突发事故综合演练是首次在城市地下管线突发事故综合演练中应用三维模拟系统ღ★★，该系统在演练过程中起到了快速了解现场情况ღ★★、辅助救援的目的ღ★★。

　　伴随着信息技术ღ★★、物流网技术等智能化手段的应用ღ★★，建立在依靠科技进步ღ★★、加强科学管理的基础上的城市安全科学管理以及防灾减灾科学规划正集聚了更多的科技要素ღ★★。

　　“未来ღ★★，城市公共安全的技术手段的智能化ღ★★、数字化发展趋势势不可挡ღ★★，城市公共安全体系的构建也正在经历着从无到有ღ★★、从小到大ღ★★、从专到全的发展过程ღ★★。”邢涛表示844vvღ★★。

　　在《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006~2020年）》中ღ★★，第一次把公共安全作为独立领域进行研究和规划ღ★★。

　　公共安全以及应急体系的建设和规划也相继被科技部ღ★★、发改委ღ★★、国家自然科学基金委列入了重大研究技术和项目ღ★★。北京市也高度重视公共安全的科技创新ღ★★。

　　根据“科技北京”行动计划（2009~2012年）ღ★★，北京市进一步明确提出要集中力量推广和应用一批新技术ღ★★、新产品ღ★★、新工艺ღ★★，全面提升科技对首都经济社会发展的支撑能力ღ★★，要建立健全本市风险评估管理体系ღ★★，开展风险管理信息系统建设ღ★★。

　　世界城市的公共安全管理要实现与城市运行指挥工作ღ★★、安全隐患排查工作相衔接ღ★★，风险监测与控制ღ★★、应急准备与处置是城市安全的两个重点ღ★★，只有提升预测预警能力ღ★★、风险掌控能力ღ★★、应急管理能力ღ★★，变被动应对为主动预防ღ★★，才能切实保障城市的公共安全ღ★★。

　　按照国家部署ღ★★，北京提出了建设世界城市的目标ღ★★，这是具有重要意义的战略决策ღ★★，是城市发展理念的一次飞跃ღ★★，是北京发展战略的一次重要提升ღ★★，必然会对城市安全提出更高要求ღ★★，而城市基础设施的安全运行也必将成为衡量北京是否成为世界城市的重要指标ღ★★。